根据《山东省资产评估协会关于公布2025年改革创新重点工作的通知》（鲁评协〔2025〕14号）要求，会员服务部牵头承办“加力推进全省数据资产评估业务迈上新台阶”重点工作，以“制度创新为核心、组织协同为支撑、实践赋能为路径”，通过强化顶层设计、深化政企联动、优化行业生态，全面完成各项任务，不仅夯实了全省数据资产评估业务发展基础，更在开拓行业新业务、研发专业新技术、推动高质量发展上实现突破性进展，为我省数据要素市场化改革与资产评估行业转型注入强劲动能。有关情况报告如下：

一、重点工作完成情况

（一）锚定制度破局，以操作指引起草为核心，搭建全链条规范体系

1.组建专班强统筹，联动上级谋定方向：为积极响应省政府《关于加快数据要素市场化配置的实施意见》中“制定数据资产评估操作指引，规范数据资产价值评估。”的要求，省评协第一时间组建由副会长兼秘书长王文胜任组长、副秘书长吴蔚任副组长，行业专家（正源和信总经理梅修琛、中企华总经理周生岩等）、机构骨干（青岛天和高级项目经理王海洋、坤信国际高级项目经理王一媚等）及会员服务部成员（魏浩、张辛妹）共同构成的工作专班。专班成立后，将操作指引起草作为核心任务，多次向省财政厅资产管理处专题汇报工作进展，确保制度设计与省级政策导向同频共振，避免脱离政策实际的盲目探索。

2.凝聚专业智慧，谋全过程管理建议实策：为发挥评估行业专业力量，为上级部门提供专业技术支持，在上级部门拟出台《数据资产全过程管理试点方案》时，组织数据资产评估工作专班成员围绕数据资产全过程管理的关键环节开展多轮专题研讨与深度论证，系统梳理实践痛点、难点，针对性提出涵盖数据确权、评估标准、收益分配、风险防控等方面的系列意见建议。经上级部门研究论证，所提意见建议均被充分采纳融入《数据资产全过程管理试点方案》，为方案的科学性、针对性与可操作性提供了有力支撑，有效推动数据资产全过程管理在我省落地见效。

3.动态优化强适配，紧跟政策迭代内容：在指引初稿完成后，恰逢省财政厅、省国资委、省大数据局联合发布《关于加快推动数据资产全过程管理试点工作落地见效的通知》和省财政厅、省大数据局发布的《山东省省级行政事业单位数据资产 有偿使用管理操作指引（试行）》等文件通知，专班第一时间组织专题研讨会议，对照文件中“数据资产确权、价值评估、风险防控”的最新要求，对指引内容进行多轮重大修订——新增“数据资产合法合规性核查流程”，补充“公共数据授权运营中的评估参数设定标准”，细化“企业数据资产入表涉及的评估方法适配规则”；同时结合行业发展新动态（如AI模型数据资产、跨境数据资产等新兴领域的评估需求），针对性完善指引条款，确保指引既完全符合省级最新政策要求，又能有效覆盖行业前沿业务场景，为后续新业务开展预留制度空间。

4.专家赋能强精准，广纳意见提质增效：为保障指引的专业性与实操性，专班依托新组建的“山东省资产评估协会数据资产评估专家委员会”（整合工作专班专家资源与行业优质力量构成），分批次开展专项征求意见会。专家委员会围绕“评估指标体系科学性”“评估方法选择合理性”“风险点防控有效性”三个核心维度，对指引内容进行全面审议并提出修改建议；专班对每条建议逐一研究，将核心建议纳入指引修订，最终形成《山东省数据资产评估操作指引（试行）》终稿。该指引的完成，彻底填补我省数据资产评估领域操作规范空白，为行业新业务开展提供统一、权威的技术遵循，解决了以往业务中“标准不统一、流程混乱”的核心痛点。

5.培育优势机构落地，以评促用强化实践：为推动指引快速落地见效，专班同步制定山东省数据资产评估优势特色机构评价标准，从“机构执业资质、专业团队配置、数据评估实践经验、风险防控能力”四个核心维度设置具体评价指标（如要求机构具备相应执业资质、配备专业数据评估团队、有实际数据评估项目经验等），最终遴选14家综合实力强、业务特色鲜明的机构作为全省数据资产评估优势特色机构。

（二）立足全国强发声，经验分享塑行业地位

在中评协举办的全国数据资产评估培训班上，我省作为省级代表进行典型发言——此次培训班规格极高，汇聚财政部会计司、资产司相关领导，中评协数据资产评估专委会，各个省财政厅资产管理处、会计处负责人及各省评协代表，是全国数据资产评估领域的重要交流平台。我省代表围绕三大核心内容展开分享：一是操作指引起草的“山东路径”，详细介绍“政策联动（对接省政府及财政厅、省发改委文件）、专家赋能（依托专家委员会审议）、动态优化（紧跟行业新动态）”的全流程机制；二是工作专班“统分结合”的运作模式，讲解“领导牵头抓总（统筹业务规划）、专家专项攻关（聚焦技术难题）、机构落地实践（推动制度应用）”的协同逻辑；三是优势机构培育的“分层评价”模式，阐述如何通过科学指标筛选标杆机构、发挥示范作用。

（三）深化协同创新，以战略合作与季度调度为抓手，激活行业发展动能

1.中评协启动数据资产相关课题征集工作后，我们第一时间响应，迅速组织工作专班及数据资产评估专家委员会专家，结合我省数据资产评估实践经验与行业痛点，开展专题研讨与深度研究，系统梳理研究方向、明确核心观点、完善研究框架，高质量完成课题申报材料编制，积极向中评协报送研究课题，为全国数据资产评估理论创新与实践探索贡献山东力量。

2.拓展战略合作，构建“产学研用”生态共同体：省评协深刻认识到，数据资产评估作为新兴业务，需跨领域整合资源，为此持续深化与多单位的战略合作，每项合作均聚焦行业发展痛点，释放深层价值：

与济南市大数据协会合作：重点拓展数据资产评估业务领域与人才培养模式，借助协会在大数据领域的资源优势，为评估机构对接数据持有方资源，同时联合开展“数据评估+大数据技术”专项培训，帮助评估人员提升数据处理能力，解决行业“复合型人才短缺、业务场景对接难”的问题；

与DAMA大中华区济南分会合作：依托分会在数据管理领域的专业优势，共享国际先进数据管理标准与实践经验，将“数据质量评估”“数据治理规范”等内容融入我省数据资产评估实践，推动行业技术标准与国际接轨，提升评估结果的科学性与通用性；

与东兴证券山东分公司合作：聚焦数据资产评估的市场化应用，共同搭建“评估—融资”对接平台，帮助评估机构与企业建立数据资产质押融资业务联系，畅通数据资产“评估—变现”渠道，拓展数据资产评估的商业化场景，为行业新业务发展提供市场支撑。

这些战略合作并非简单的“资源叠加”，而是通过“优势互补”构建起“人才共育、技术共享、场景共建”的生态体系，既为行业新业务开拓提供资源保障，也为新技术研发（如数据资产价值与融资需求匹配技术）创造条件。

3.建立季度调度机制，动态掌握行业发展态势：为精准把握全省数据资产评估业务进展，及时发现并解决发展中的问题，专班建立“季度调度+年度汇总”的数据统计与业务分析机制——每季度末，组织全省数据资产评估业务机构及14家优势特色机构开展专项调度工作，通过“业务数据上报（含业务开展数量、收入情况、项目类型等）+专题研讨（季度业务难点、下阶段发展建议）”的形式，全面掌握行业动态：

在数据统计层面：精准收集全省机构数据资产评估业务收入、业务规模、收入结构等核心信息，清晰掌握业务从“零星开展”到“逐步规模化”的发展趋势；

在业务分析层面：通过研讨梳理各季度业务开展中的共性问题（如部分中小机构对操作指引理解不深、新兴数据资产类型评估经验不足等），并针对性制定应对措施（如组织指引专项解读会、安排优势机构对中小机构进行技术帮扶）。

通过季度调度，省评协能够第一时间掌握全省数据资产评估的发展情况，确保行业发展始终沿着“规模稳步扩大、技术持续增强、专业性不断提升”的方向推进，为行业新业务布局、新技术研发重点的调整提供精准依据，避免发展“盲目化、碎片化”。

（四）夯实实践基础，以案例梳理与专题活动为载体，推动业务落地见效

全年组织数据资产评估发展研讨座谈会、业务发展座谈会等专题活动4场，活动邀请企业（数据持有与使用企业）、评估机构代表参会，搭建“政企研用”合作桥梁——通过活动，一方面帮助评估机构精准了解数据持有方的需求（如公共数据授权运营评估、企业数据资产入表评估等），另一方面为数据持有方对接专业评估资源，畅通供需对接渠道，推动数据资产评估业务在实际场景中落地；同时，通过发放调查问卷等形式，开展数据资产全过程调研、AI模型调研等专项工作，全面掌握行业对新业务的需求痛点，为后续政策优化与技术研发提供实践支撑。

在案例梳理方面，专班在全省范围内开展数据资产评估业务案例征集工作，重点收集行政事业单位公共数据授权运营、企业数据资产入表、数据资产质押融资等不同场景下的实践案例。尽管本次案例报送数量较少，但专班仍组织专家对已征集案例进行严格审定，对符合要求的案例先行收纳总结，系统梳理案例中的评估思路、方法应用、难点解决方案等核心经验，为行业新业务开展提供可参考的实践样本，助力新技术在实际项目中的优化与应用。

二、改革创新成效显著，以核心工作引领行业高质量发展实现新跨越

（一）制度与组织体系双完善，新业务发展有了“指南针”

《山东省数据资产评估操作指引（试行）》的出台，实现我省数据资产评估领域制度规范“零的突破”，解决了以往业务开展中“标准不统一、流程不规范、评估结果差异较大”的问题，使数据资产评估业务正式纳入制度化、规范化轨道；“工作专班+专家委员会+优势特色机构”的多层级组织体系，有效整合行业优质资源，形成“技术研发—标准制定—实践推广—优化迭代”的闭环机制，推动行业从“分散探索”向“系统发展”转型。截至2025年底，全省开展数据资产评估业务的机构数量较年初显著增长，新业务开拓实现从“个别机构尝试”到“多机构参与”的规模化突破。

值得一提的是，经过我们对数据资产评估业务发展的不断引导、对优势特色机构的大力宣传，大大提高了全省机构对发展新业务的热情，山东恒达信房地产资产评估有限公司主动对接联系优势特色机构山东正源和信资产评估有限公司进行业务交流学习；山东中安土地房地产资产评估测绘有限公司主动对接联系坤信国际资产评估集团有限公司进行业务咨询学习。这充分体现出全省机构在省评协引导下对新业务积极研究参与的发展势头。

（二）技术与能力双提升，行业竞争力有了“硬支撑”

依托操作指引的技术规范、专家委员会的专业支撑、优势机构的示范带动，我省资产评估行业在数据资产评估领域的专业胜任能力大幅提升——评估机构对数据资产定义、分类、评估程序的理解更加深入，在评估方法选择（如成本法、收益法在不同数据资产类型中的适配应用）、风险防控（如数据合法合规性核查、数据安全保障）等方面的技术水平显著提升；同时，季度调度与专题活动的开展，促进了行业内技术经验的交流共享，中小机构通过学习优势机构的实践案例、参与指引培训，逐步掌握数据资产评估核心技术，行业整体技术实力实现从“不均衡”到“协同提升”的转变。

（三）生态与影响力双升级，行业地位有了“新高度”

通过深化与政府部门、行业协会、金融机构的战略合作，我省构建起“协会牵头、政企协同、行业参与、全国联动”的良好生态——上级部门对我省政策建议的采纳、全国培训班上山东经验的推广，体现了各方对我省专业能力的认可；专题座谈会的举办促进了供需精准对接，为业务市场化发展奠定坚实基础。在全国范围内，我省数据资产评估实践已成为地方行业发展的重要参考，将行业影响力从“区域内”扩展到“全国层面”，为后续跨区域业务合作与技术交流创造有利条件。

尤为重要的是，本次“加力推进全省数据资产评估业务迈上新台阶”重点工作的全面完成，对全省数据资产评估业务发展起到了关键性的积极作用——它不仅为行业开辟了“数据资产评估”这一全新增长极，更通过制度构建、组织建设、机构培育、生态搭建，为行业新业务拓展提供了制度保障与资源支撑，为新技术研发提供了实践场景与专业人才，推动我省资产评估行业从“传统资产评估”向“数字资产评估”转型，为全行业高质量发展注入核心动能，也为全国数据资产评估行业发展提供了可借鉴的“山东实践”。

三、下一步工作打算，持续深化创新引领行业转型

（一）完善指引落地机制，强化技术支撑

正式印发《山东省数据资产评估操作指引（试行）》，结合季度调度中收集的行业实践反馈，适时对指引内容进行修订完善，确保制度始终适配业务发展需求；同时，组织相关培训，面向中小机构解读指引条款、分享实践经验，帮助更多机构掌握数据资产评估核心技术，推动指引在全行业的深度落地。

（二）深化人才培育，夯实创新根基

依托工作专班与专家委员会的专家资源，联合高校、科研院所开展数据资产评估专业人才培训与实操演练，重点培养兼具资产评估专业能力与数据处理、合规风控知识的复合型人才；搭建“行业专家—机构骨干”人才交流平台，通过技术研讨、项目协作等形式，促进人才能力提升，为行业新业务拓展、新技术研发提供坚实的人才保障。

（三）拓展场景应用，提升市场价值

持续深化与政府部门、大数据企业、金融机构的合作，聚焦公共数据授权运营、数据资产质押融资、企业数据资产入表、AI模型数据评估等重点场景，推动数据资产评估业务深度落地；探索“评估+咨询+数据治理”全链条服务模式，拓展业务边界，助力行业从“单一评估服务”向“综合数据要素服务”转型，提升数据资产评估的市场价值与商业潜力。

（四）强化宣传与自律，优化发展环境

聚焦行业热点与会员需求，优化宣传内容策划，通过“山东资产评估”官网、公众号等平台，宣传数据资产评估政策、实践案例与技术成果，提升业务的行业认知度与社会影响力；同时，将数据资产评估业务纳入全省资产评估行业执业质量风险防范机制，定期开展执业质量检查，引导机构规范开展业务，维护行业公信力，为行业高质量发展营造良好环境。

特此报告。